На 17 јули, речиси една година по потпишувањето на договорот во Истанбул, Русија одлучи да не ја обнови Црноморската иницијатива за жито (BSGI), која и овозможува на Украина да продолжи да извезува земјоделски стоки на светските пазари за време на војната, пишува Жозеп Борел, висок претставник. за надворешна политика и безбедност на ЕУ и потпретседател на Европската комисија, во авторска статија за британски Гардијан.
Како што истакна генералниот секретар на ОН, Антонио Гутереш, оваа иницијатива е „светилник на надеж во светот на кој очајно му е потребен“.
Пред руската агресивна војна, Украина беше клучен глобален снабдувач со храна: една петтина од светскиот јачмен доаѓаше од Украина, како и една шестина од пченката и една осмина од пченицата.
Откако Русија ја нападна Украина минатиот февруари, заземајќи полиња и силоси со жито и блокирајќи ги украинските пристаништа, глобалните цени на храната се искачија на рекордно ниво и се заканија со многу потребните резерви на храна за многу земји увозници.
BSGI имаше за цел повторно да воспостави витален пат за извоз на земјоделски производи од Украина и пониски глобални цени на храната.
И покрај многуте предизвици, договорот постигна клучна цел.
Од август 2022 година, извозот на речиси 33 милиони тони жито и храна од Украина во 45 земји одигра клучна улога во намалувањето на глобалните цени на храната за 25 отсто, откако рекордот беше постигнат веднаш по рускиот напад.
Според податоците за јавната трговија, повеќе од половина од житариците, вклучително и две третини од пченицата, отишле во земјите во развој.
Покрај тоа, BSGI обезбеди континуиран пристап до жито за Светската програма за храна (WFP).
Оваа година Украина испорача 80 отсто од набавената пченица за поддршка на хуманитарните операции во најнесигурните земји како Авганистан, Џибути, Етиопија, Кенија, Сомалија, Судан и Јемен.
Без црноморската рута, VFP мора да го набавува своето жито од друго место по повисоки цени и со подолго време на испорака во време кога светот се соочува со невидена прехранбена криза.
Одлуката на Русија да не ја обнови иницијативата беше донесена и покрај апелите на генералниот секретар на ОН.
Русија ја префрла вината и тврди дека нејзиниот сопствен извоз на земјоделски производи не бил доволно олеснет.
Ова не го потврдуваат јавно достапните трговски податоци, кои покажуваат дека рускиот земјоделски извоз напредува.
Русија имаше значителна корист од меморандумот за разбирање со ОН за извоз на ѓубрива, посредуван паралелно со БСГИ.
ОН неуморно работеа на разјаснување на регулаторните рамки и ангажирање со приватниот сектор за изнаоѓање наменски решенија во банкарскиот и осигурителниот сектор.
Спротивно на лагите што ги шири Русија, ЕУ навистина се погрижи санкциите да немаат влијание врз глобалната безбедност на храната.
Нема санкции за рускиот извоз на храна и ѓубрива во трети земји, а ЕУ обезбеди опширни насоки за економските оператори, појаснувајќи дека овие трансфери во трети земји се дозволени.
И покрај овие добро познати и проверливи факти, Русија одлучи да се повлече од БСГИ во јули, користејќи храна како оружје и загрозувајќи го глобалното снабдување со храна.
Неколку часа по повлекувањето, Русија почна да ги уништува украинските складишта за жито и пристанишната инфраструктура со секојдневни целни напади, не само во самото Црно Море, туку и на Дунав.
Како итна реакција, големопродажните цени на пченицата и пченката забележаа најголем пораст од почетокот на руската агресивна војна.
Зголемената нестабилност на цените на храната веројатно ќе продолжи се додека Русија намерно го опструира глобалното снабдување со храна, влошувајќи ја глобалната криза на трошоците за живот – најакутно за луѓето во земјите зависни од увоз.
Ова е неприфатливо и треба остро да се осуди.
Бидејќи светот се соочува со прекини во снабдувањето и повисоки цени, Русија сега им се приближува на ранливите земји, особено во Африка, со билатерални понуди за ограничени резерви на жито, преправајќи се дека решава проблем што го прави самата.
Ова е цинична политика на намерно користење на храната како оружје.
Како одговор на неодговорните дејствија на Русија, ЕУ е активна во три главни насоки: Прво, ќе продолжиме да ги поддржуваме неуморните напори на ОН и Турција за обновување на БСГИ.
Второ, ќе продолжиме да ги зајакнуваме нашите „солидарни правци“ како алтернативни патишта за украинскиот земјоделски извоз за да стигне до глобалните пазари преку ЕУ.
Овие рути досега овозможија извоз на повеќе од 41 милион тони украински земјоделски стоки, а ние го зголемуваме тоа колку што е можно за да ги ублажиме последиците од прекинот на руската работа на БСГИ.
Трето, ја зголемивме нашата финансиска поддршка за земјите и луѓето на кои им е најпотребна, обезбедувајќи 18 милијарди евра (15,5 милијарди фунти) за решавање на безбедноста на храната до 2024 година. Ја повикуваме меѓународната заедница и сите земји да ја засилат помошта за поддршка на глобалната безбедност на храната .
Бараме од сите наши партнери да ја охрабрат Русија да се врати на преговорите како што веќе направи Африканската унија и да се воздржи од напад на украинската земјоделска инфраструктура.
Со јасен и обединет глас, можеме да ја принудиме Русија да продолжи со учеството во БСГИ. Светот има заеднички интерес во одговорното управување со глобалната безбедност.